三线建设与华蓥市建立的来龙去脉

来源:金广安  作者:付清民  发布日期:2019-05-06
华蓥市,是我曾经生活工作过 27 年的地方,是我难以割舍
的第二故乡。回顾往事,离离在目,令人难以忘怀;时过境迁,
抚今追昔,让人魂牵梦绕。
前不久,接到李天明同志的电话,约我来华蓥参加利用三线
建设遗址开发旅游资源的座谈会,我十分高兴,欣然同意。下面,
我本着铭记历史,揭示传统,昭示未来的想法,就三线建设与华
蓥市建立的来龙去脉作一个简要的回顾,以期得到大家的共鸣与
传承。
20 世纪 60 年代中期,为了应对风云变幻的国际形势,加强
国防建设,调整国民经济发展布局,党和国家作出了开展“三线
建设”,建立后方战略基地的重大决策。自此以后的近 20 年间,
来自许多大中城市的产业工人和干部汇聚到华蓥山中段,开创了
华蓥工业发展史上的伟大创举——三线建设。1985 年 3 月,在
这里诞生的华蓥市(其前身是 1978 年 11 月建立的华蓥工农示范
区,于 1979 年 10 月改名为华云工农区),就是三线建设的一个
里程碑,是三线建设留在这块土地上的一个活标本。它见证了三
线建设艰难与辉煌的历程,凝结了创业者的理想信念与精神风
范,展现了这座新兴工业城市,给革命老区带来经济社会的跨越
发展。通过这个活标本,我们不仅能深刻了解华蓥市的前世今生,
而且能真切感受到三线建设者们为祖国和人民所做出的无私奉
献,特别是他们用青春和热血,在这片土地上创造的典范奇迹,
为华蓥市培育了强大的根基和本源。因此,没有三线建设,就没
有华蓥市的建立,没有三线建设的基因元气,就没有华蓥市在改
革开放新时代的涅槃重生。
 
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一、三线建设者满怀爱国激情建厂,在华蓥山中段率先走出
了一条“工农结合”之路,成功创建了全国首个工农示范区,成
为华蓥的立市之本。 
中央在四川确定的三线建设重点项目,为“两基一线”,即
重庆及周边的常规兵器工业基地,攀枝花钢铁工业基地和成昆铁
路线。为了积极响应毛主席“一定要把三线建设搞好”的号召,
从 1965 年初春开始,经西南局三线建设委员会批准,明光、华
光、金光、红光、兴光、永光、江华七个大三线企业和长城、燎
原两个小三线企业的建设者陆续开进华蓥山。首批来自北京、沈
阳、长春、西安、重庆、包头等大中城市的建设者,他们响应毛
主席“备战、备荒为人民”的号召,满怀为国奉献的热血理想,
在自然条件和生活条件极差的蛮荒山区,与当地民工一道,不畏
艰险,开山平地,筑路建房。在建设过程中,三线建设者们充分
发扬党的优良传统作风,坚持“先建厂后建窝,先生产后生活”
的原则,生活条件十分艰苦。三块石头支口锅,蜡烛点亮照被窝,
住的帐篷干打垒,喝的河沟地表水。就是他们当时在工地上生活
的真实写照。
随着三线建设各项工程的推进,搬迁到华蓥山的工人和家
属,迅速增多,给山区带来了粮、油、菜等生活物资供应的压力。
于是,军工建设单位就与地方党政开始共同探索,工农结合、厂
社结合的路子,实行厂社挂钩、以厂带社、亦工亦农,这既加深
工农的团结友情,促进了农业生产发展,解决了农产品供应不足
的矛盾。厂社结合的经验和“干打垒”得到了时任西南局第一书
记、中央西南局三线建设委员会主任李井泉充分肯定和高度评
价,很快见诸于各大主流宣传媒体,其中,中央新闻纪录片厂制
作的一期《华蓥山上红旗飘》专题报道在全国播出后,华蓥山的
军工企业名声大震,成为了三线建设的一面旗帜,成为了全国推
广学习的先进典型和样板。然而,随着工农业生产的互助发展,
人口和劳动力的不断增多,生产生活物资的供需量日益增大,为
三线建设提供后勤保障服务的体系逐步走向市场化、社会化,在
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华蓥山自然形成了分散而具有共性的城乡经济交流互补新形态,
原有的行政区划和管理体制已难以实现统一协调,这就促使了行
政区划实施必要的调整。为此,中国南充地委于 1978 年 3 月 9
日向省委、省革委呈报《关于建立中共华蓥工农示范区委员会、
华蓥工农示范区革命委员会的报告》,同年 4 月 8 日,省委根据
周总理的提出的“工农结合,城乡结合,有利生产,方便生活”
的指示和华蓥山中段厂矿较多的实际,批准了南充地委的上述报
告,1978 年 11 月 10 日,华蓥工农示范区在国营明光仪器厂礼
堂召开大会,宣告正式成立。
二、三线建设者以科学发展的理念兴业,在华蓥坚持因地制
宜方针,发挥资源优势,成功打造出军工、能源、建材三大产业
基地,成为华蓥的立市之基。 
 
三线建设虽然是以加强国防建设为根本目的,以国家意志和
政治要求为强大动力,但中央在战略决策和布局中,认真分析国
情,始终坚持独立自主、统筹兼顾的原则,把因地制宜,推动资
源开发,推动地方经济跨越发展,提高人民生活水平,作为三线
建设的指导思想和基本方针。因而,华蓥山中段的三线建设,不
仅迎来了中央军工基地及其配套项目的布点建设,而且省、地、
县共同跟进,掀起了华蓥山煤炭和建材资源开发的高潮,同时,
也带动了一大批建筑企业的发展和壮大,形成了全省乃至全国具
有影响力的军工、能源、建材三大产业基地,展现出现代新兴工
业的崭新风貌。
由国家投资在华蓥山中段布点的三线建设的军工企业,生产
的军工产品,大多是当时国内绝无仅有的,许多产品填补了国内
空白。九个军工企业为保证战备需要,只争朝夕地把工厂建设到
华蓥山,创建了当年设计、当年施工、当年建成、当年生产的奇
迹。1969 年,国家把华蓥山能源和建材的两大基地建设纳入国
家总体规划,这一年 5 月 10 日,国家计划委员会确定,在川东
北建设一个大型水泥厂(渠江水泥厂),并明确为省建项目。这
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一年 12 月 25 日,中共中央在批准四川省革命委员会关于加速四
川地区三线建设的请示(中发(1969)89 号文件中,作出了“加
快华蓥山煤田开发”的决定。这两个决定,为华蓥山资源开发,
建设高规格的建材和能源基地作出明确定位。这些三线企业不仅
对国家发挥了出巨大的经济贡献作用,也对地方经济发展产生了
极大的推动和示范效应,尤其是先进的建设和经营管理经验,直
接催生了一大批地方工业快速成长壮大,使华蓥山逐步成为全国
有影响力的军工、能源、建材产业基地。因此,三线建设是华蓥
山现代新兴工业诞生之母,为华蓥新兴工业城市的建立奠定了坚
实的经济基础。
三、三线建设者以自强不息的意志报国,率先探索军转民道
路,勇敢融入市场经济大潮,铸就了开拓创新的时代精神,成为
华蓥的立市之魂。 
 
从上世纪七十年代开始,随着国际形势走向缓和,国家给三
线军工企业下达的军品生产任务逐年减少,工厂的生存和发展面
临严峻考验。
同时,我国已进入改革开放新时代,在计划经济向市场经济
转轨的巨大压力面前,他们自强不息,积极为国家分忧解难,按
中央提出的“军民结合,以民养军”的方针,充分发挥光学工业
的集群和科技人才优势,率先探索出了军工生产民品的新路。他
们迎难而上,开拓进取,在市场经济浪潮的搏击中大显身手,许
多企业以自己独创的产品热销走俏,蜚声国内外。随着三线建设
的政治、经济、文化成果在华蓥山区的壮大,城市基础建设和功
能配套的日益完善,华蓥工农区引领经济社会发展的承载和担当
能力的不断增强,1985 年 2 月 4 日。四川省人民政府报经国务
院批准,决定撤销华云工农区,设立华蓥市。
华蓥山的三线军工企业的崛起催生了华蓥市的建立,但这些
企业在市场竞争中随时面临着生死存亡的考验,这无疑对华蓥市
的发展产生巨大的影响。华蓥三线军工企业是在计划经济体制下
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形成的市场布局结构,在市场竞争的新的历史条件下,其远离大
中城市,信息闭塞、物流不便、生产成本高、企业效率低、职工
生活条件差等问题日益显化,不适应现代企业发展的要求。于是
按照国务院三线建设办公室的安排,从上世纪 80 年代后期开始,
华蓥山中段的 9 个军工企业陆续搬迁。三线军工企业的外迁,搬
走了华蓥市的半壁江山,与这些企业伴生的地方产业和服务业纷
纷关停倒闭,全市劳动失业率一度达到 12.2%,超过了当时全国
平均失业率的 4 倍。
但三线建设者,在这块具有革命传统的土地上艰苦创业,无
私奉献的精神却深深地铭刻在人们心中,其先进思想理念及生产
生活行为成为了人们自觉的文化传承。构成了整个城市奋发进
取,开拓创新的昂扬正气和精神动力。因此,从 1993 年华蓥市
划归新成立的广安地区后,抓住机遇,充分发挥三线建设的物资
遗产和精神遗产,迅速掀起“第二次创业”。不仅扭转了经济滑
坡、人心不稳的局面,使经济社会发展重新驶入快车道。
综上所述,三线建设者率先在华蓥山搞干大垒创业,走“工
农结合”道路,建工农示范区,探索“军转民”生产,实施“科
技创新”,在市场经济的浪潮中浴火重生。他们在在华蓥山创造
的这些光辉业绩产生了巨大的历史影响,成为了永远矗立在华蓥
山上一座永恒的精神丰碑。没有这些特有的内在因素,没有如此
光荣的历史业绩,华蓥市就不可能在三线军工企业大搬迁后,一
花独放的成长起来,更不可能在改革开放的新时代依然成为具有
引领作用的新兴工业城市。我们只有深入了解和把握这些历史成
因,才能真正懂得华蓥市的建立是来自不易的,才能真珍惜其难
得的价值意义。正因如此,无论是那些已经走出华蓥山区的三线
人,还是新一代的华蓥人。心里都有一不解的“三线情节”,都
把三线建设视为华蓥市的根与魂,作为值得永远传传承的宝贵精
神财富。如今,广安市高度重视三线建设遗址的保护工作,已经
收集和整理出大量历史文献资料,建立了“三线建设遗址博物
馆”,作为宣传和展示三线建设艰苦创业、无私奉献、开拓创新
精神的载体,将激励人们发扬光荣传统,创造美好未来。华蓥市
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利用三线建设遗址也做了大量工作,但仍有不小的开发空间,希
望引起高度重视,在开拓创新中创造出新的精神价值、文化价值、
生态价值和发展价值。为把华蓥建设成为美丽、繁荣、和谐的幸
福家园,作出新的更大的贡献。
(第二届金广安论坛根据讲稿整理,作者同意授权发布。)
向功勋者致敬
●金广安论坛评论员●
广安市人大常委会原党组书记、(主持工作)副主任(主任由
市委书记兼任),1947 年出生于陕西省咸阳市农村。靠刻苦读书,
早年考入广西邮电学院(现为邮电大学),毕业时响应党的号召,
分配到三线军工建设华蓥山区工作。先参与位于华蓥市阳和镇偏
岩子村代号为 643 工厂的建设,不久国家 5 机部决定将 643 厂与
645 厂合并移至华蓥市高兴镇枧子沟建厂,更名为 598 厂,秘密
番号为华蓥山 5 号信箱,对外称国营兴光机械厂工作。
 当年不到 20 岁青春年华,奋战在华蓥山,先后担任车间主
任、厂团委书记,后调南充地委国防科工办工作。
 1978 年华蓥工农示范区成立,成为华蓥工农示范区委工作
组核心人员,1985 年华蓥撤区设市担任常务副市长、市长、市
委书记。
 1993 年广安地区行署建立,担任常务副区长、广安撤区设
市,担任常务副市长,广安市委副书记,市人大常委会党组书记、
主持工作副主任(主任由市委书记兼任)。
其一生奋战在华蓥山已 57 年,“回顾往事,离离在目,令人
难以忘怀;时过境迁,抚今追昔,让人魂牵梦绕”。华蓥山是他
哀心热爱、难以割舍的第二故乡。他是华蓥山以三线军工建设为
主的大开发全过程参与者、主持者、实践者和见证者,是一部华
蓥山开发建设的活历史。
 当年的华蓥山,道路崎岖,荆棘丛生,水电全无,一代三线
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建设者怀着青春与梦想参加到实现民族强盛的建设行列,献出青
春和智慧,创造了非凡业绩和辉煌历史。
在时年 70 有 2 的高龄,应邀出席旨在推动华蓥山产业开发
的第二届金广安论坛上,亲手一笔一笔工整严谨地撰写了亲历华
蓥山开发历程的讲稿,在论坛发表后引起论坛内外的热议和追
捧,成为压卷经典之作。
付清民书记以极其严谨的态度和严格的学风发表的主题报
告,史论兼具,详实可靠,语言生动。其严谨务实的态度,客观
高度的立意,平实求真的姿态,撰写的主题报告,是了解、熟悉
和研究华蓥山开发以及把握华蓥山历史文化精神重要而珍贵的
文献,成为金广安论坛的一面丰碑和旗帜,值得每位广安人景仰
和学习。
 付清民书记的精神品质启示我们,应当以更加勤恳谨慎的精
神,求真务实的态度,深邃独到的思想,以力求高端前沿的切实
努力开启脑智,影响实践,为华蓥山文化旅游资源利用与产业开
发贡献力量。
第二届金广安论坛闭幕时,广大论坛参与者高度评价了第二
届金广安论坛主题发言。不少与会嘉宾纷纷索要付清民书记的报
告底稿。现根据其报告手稿经严格整理校对,征得他同意授权对
论坛成员发布,大家运用中请严格注意文章版权。
向付清民书记致以崇高的敬意。(责任编辑:冯清修)
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